Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026, п. 27

Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством

Позиция суда

По делам, связанным с самовольным строительством, судебная строительно-техническая экспертиза может проводиться исключительно государственными судебно-экспертными организациями. Арендатор земельного участка, предоставленного в целях строительства склада, получив после завершения строительства отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, обратился в суд с иском к администрации о признании права собственности на здание склада, ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности на объект в связи с отсутствием разрешительной документации. В обоснование того, что спорный объект соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арендатор представил отчет, подготовленный негосударственной экспертной организацией, о техническом состоянии нежилого здания. Администрация указала на неполноту и неточность сведений, приведенных в представленном отчете, и просила назначить проведение судебной экспертизы. Арендатор возражал против проведения судебной экспертизы. Суд первой инстанции, позицию которого поддержал суд апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении ходатайства администрации, признал представленный арендатором отчет достаточным доказательством для того, чтобы сделать выводы о соответствии постройки строительным, противопожарным нормам и правилам, об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан и возможности признания за ним права собственности на этот объект. Суд кассационной инстанции указанные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение, указав следующее. Разрешение вопросов о соответствии самовольной постройки установленным требованиям, о безопасности постройки связано с необходимостью применения специальных знаний, в том числе технических знаний и знаний в области строительства. Таким образом, обстоятельства, являющиеся существенными для разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, не могут быть установлены без привлечения эксперта для оценки состояния постройки. При выборе экспертного учреждения суду необходимо руководствоваться установленными законом требованиями, предъявляемыми к экспертным организациям, правомочным проводить те или иные виды экспертиз. Статьей 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации может устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями» (в редакции от 31 октября 2023 г.) по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, судебная строительно-техническая экспертиза может проводиться исключительно государственными судебно-экспертными организациями. С учетом наличия заявления администрации о проведении судебной экспертизы, мотивированное отсутствием в отчете негосударственного экспертного учреждения результатов исследований, необходимых для того, чтобы сделать вывод о безопасности спорного строения, не может быть признан обоснованным вывод судов о том, что представленный отчет является достаточным и достоверным доказательством соответствия постройки строительным, градостроительным нормам и правилам, отсутствия при ее возведении угрозы жизни и здоровью граждан. Для правильного разрешения спора суду надлежало назначить судебную строительно-техническую экспертизу, поручив ее проведение государственной судебно-экспертной организации.

Иные положения акта

"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством", п. 27