Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026, п. 25

Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством

Позиция суда

По иску о признании права собственности на самовольную постройку к участию в деле в качестве ответчика подлежит привлечению орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки или иной уполномоченный орган. Гражданин обратился в суд с иском к администрации сельского поселения о признании права собственности на объект незавершенного строительства, ссылаясь на то, что на земельном участке, находящемся в публичной собственности им начато строительство жилого дома без оформления прав на земельный участок. Ввиду юридической неграмотности он не знал, что до начала строительства было необходимо заключить договор аренды с органом местного самоуправления. Сформировать земельный участок на момент заявления требований в суд не представлялось возможным, поскольку право на возведенный гражданином объект незавершенного строительства документально не подтверждено. Решением суда первой инстанции удовлетворены требования гражданина к администрации сельского поселения о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке. Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет. Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных этим пунктом. Между тем при разрешении спора судом первой инстанции администрация муниципального района и министерство земельных и имущественных отношений субъекта Российской Федерации к участию в деле не привлечены.

Иные положения акта

"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством", п. 25