Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026, п. 6

Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством

СудВерховный Суд РФ (Президиум, обзор)

Дата01.07.2026

Номер дела16А/2026

Применённые нормыст. 40 ЗК РФ, ст. 41 ЗК РФ, ст. 45 ЗК РФ, ст. 46 ЗК РФ, ст. 619 ГК РФ, ст. 422 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ

Тегииндивидуальное жилищное строительство, разрешение на строительство, аренда земельного участка, условия договора аренды, признание отсутствующим права собственности, свобода договора

Позиция суда

Возведение жилого дома на земельном участке, предоставленном по договору аренды для целей индивидуального жилищного строительства, не требует получения разрешения на строительство, даже если такая обязанность предусмотрена условиями договора аренды. Администрация муниципального образования обратилась в суд с требованиями к арендатору земельного участка о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, об аннулировании сведений в ЕГРН, о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании осуществить снос самовольной постройки и возвратить земельный участок. В обоснование требований администрация указала, что в нарушение заключенного между сторонами договора аренды земельного участка ответчиком без получения разрешения на строительство возведен жилой дом, зарегистрировано право собственности на него. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, требования удовлетворены. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации названные судебные акты отменила, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее. Из договора аренды земельного участка, заключенного сторонами, следует, что арендатору предоставлен земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа; арендатор обязан не допускать строительства новых объектов до оформления разрешения на строительство. Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41, статьи 45 и 46 ЗК РФ, статьи 619 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления № 44 возведение жилого дома на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства, не влечет нарушений прав арендодателя и не требует получения разрешения на строительство. В связи с указанным выводы судов о допущенных арендатором существенных нарушениях условий договора аренды признаны ошибочными. Кроме того, на момент заключения договора аренды нормы градостроительного законодательства не предусматривали обязанности получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (часть 17 статьи 51 ГрК РФ), следовательно, касающиеся данного вопроса условия договора аренды подлежали оценке на предмет их соответствия закону (пункт 1 статьи 422 ГК РФ), что судами сделано не было.

Иные положения акта

"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством", п. 6